16:53 ПОЛОЖЕННЯ про громадську раду екологічних неурядових організацій |
ПОЛОЖЕННЯ про громадську раду екологічних неурядових організацій при Державному управлінні охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області 1. Громадська рада екологічних неурядових організацій при Державному управлінні охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області – далі громадська рада – є консультативно-дорадчим органом, що створений з метою здійснення координації заходів, пов’язаних із забезпеченням проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації екологічної політики. Громадська рада створена на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 р. № 1378 (із змінами, внесеними згідно Постанов КМУ №356 від 18.05.05 та №215 від 01.03.06) і діє на основі добровільності, рівноправності її членів, самоврядування та гласності. 2. У своїй діяльності громадська рада керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, Порядком проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, рішеннями Держуправління, а також цим Положенням. Положення «Про громадську раду екологічних неурядових організацій при Держуправлінні охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області» затверджується наказом Начальника Держуправління. 3. Громадські організації, що входять до складу громадської ради, дотримуються «Етичних принципів діяльності учасників», прийнятих на засіданні громадської ради від 22.10.2007. 4. До компетенції громадської ради належить розгляд питань, що стосуються стану довкілля, та прийняття відповідних рішень у вигляді протоколів, заяв, листів або інформаційних довідок тощо. Питання вносяться членами громадської ради самостійно або за поданням інших громадських організацій та зацікавленими підрозділами Держуправління. 5. Метою діяльності громадської ради є: сприяння формуванню свідомої і активної позиції громадськості у прийнятті екологічно важливих рішень органами влади та самоврядування на рівні області; забезпечення доступу громадськості до екологічної інформації; сприяння удосконаленню чинної законодавчо-нормативної бази з питань охорони довкілля; сприяння виконанню національних та регіональних природоохоронних програм. 6. Завданнями громадської ради є: сприяння реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами; сприяння формуванню свідомої активної позиції громадськості в сфері охорони довкілля; забезпечення врахування громадської думки у процесі підготовки та організації виконання рішень центральних і місцевих органів виконавчої влади; налагодження співпраці з Держуправлінням, науково-технічною радою при Держуправлінні та громадськістю з питань, що стосуються збереження та відновлення довкілля; сприяння розвитку нових і використанню існуючих механізмів взаємодії неурядових організацій і владних структур на рівні області з метою спільного розв'язання екологічних проблем регіону; сприяння удосконаленню законодавчо-нормативної бази; поширення інформації про стан довкілля області, діяльність громадської ради, урядових та неурядових екологічних організацій серед населення, сприяння розвитку екологічної гласності; сприяння покращенню стану довкілля регіону; організація обговорення екологічно важливих для області питань з органами державної влади та місцевого самоврядування за широкої участі громадськості в процесі ухвалення рішень, організація громадських слухань; сприяння розвитку екологічної освіти та просвіти в області; сприяння посиленню позитивних тенденцій, спрямованих на збереження природних ресурсів у всіх галузях народного господарства; втілення в життя прийнятих громадською радою рішень. 7. Громадська рада відповідно до покладених на неї завдань: готує і подає пропозиції до орієнтовного плану Держуправління щодо проведення консультацій з громадськістю; подає пропозиції щодо строків проведення публічних громадських обговорень; подає пропозиції щодо строків проведення консультацій з громадськістю з питань, не передбачених орієнтовним планом; розробляє та подає на розгляд пропозиції до плану проведення консультацій з громадськістю за визначеною тематикою із зазначенням переліку питань, строків та етапів, порядку оприлюднення інформації про проведення консультацій та врахування їх результатів. здійснює інші заходи щодо організації та проведення консультацій з громадськістю згідно з Порядком проведення консультацій з питань формування та реалізації державної політики; опрацьовує отримані за результатами проведення консультацій з громадськістю пропозиції і зауваження з питань формування та реалізації державної політики і подає їх в установленому порядку відповідному органу виконавчої влади; систематично інформує громадськість, зокрема через засоби масової інформації про свою діяльність, прийняті рішення та стан їх виконання. 8. Громадська рада має право: отримувати в установленому порядку від органів виконавчої влади та місцевого самоврядування інформацію, необхідну для своєї роботи; утворювати постійні та тимчасові робочі органи (комітети, комісії, експертні групи) відповідно до напрямків своєї роботи; виступати з пропозиціями до Держуправління, органів влади або самоврядування Запорізької області, а також Мінприроди України і органів виконавчої влади й самоврядування загальнодержавного рівня механізмів вирішення екологічних проблем області; залучати до своєї роботи представників Держуправління, органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, комерційних структур, експертних та наукових організацій (за згодою керівників), а також окремих фахівців; ініціювати проведення незалежної громадської експертизи та громадських слухань, проектів, законодавчих та інших нормативно-правових актів, які впливають або можуть негативно вплинути на стан довкілля в межах області; виходити в установленому порядку з пропозиціями щодо фінансування пріоритетних, з точки зору ради, природоохоронних заходів; скликати та проводити збори, конференції, наради представників екологічних громадських організацій за участі представників органів влади та самоврядування з тих чи інших питань, вирішення яких належить до компетенції громадської ради; поширювати через ЗМІ, власні видання, видання громадських організацій та членську мережу організацій інформацію, яка стосується стану довкілля регіону, заходів, рішень, проектів, законодавчих та інших нормативно-правових актів, які негативно впливають, або можуть привести до виникнення негативного впливу на стан довкілля; здійснювати збір та аналіз інформації про стан навколишнього природного середовища в Запорізькій області та інших регіонах; надавати пропозиції до щорічної доповіді про стан навколишнього природного середовища. 9. Громадська рада та її члени зобов'язані: узгоджувати на засіданнях громадської ради заходи, які виконуються ними від імені громадської ради та отримувати від зборів повноваження на їх впровадження; надавати звіти про поточну діяльність громадської ради (у вигляді протоколів) всім членам громадської ради, в тому числі Держуправлінню, а також органам влади та самоврядування області (на їх вимогу); дотримуватись етичних принципів діяльності екологічних організацій. 10. Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області: надає громадській раді приміщення для проведення зборів Громадської ради на безоплатній основі; надає відповідну інформацію на запит громадської ради, якщо це не суперечить чинному законодавству; сприяє підвищенню авторитета громадської ради серед державних установ та місцевих владних органів. 11. Членство в громадській раді та вихід з неї. Членами громадської ради є представники зареєстрованих згідно з чинним законодавством на території області громадських організацій природоохоронного спрямування Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області. Громадські організації представлені в громадській раді уповноваженими особами та мають право одного голосу. Повноваження представника завіряються офіційним листом організації за підписом перших посадових осіб з печаткою організації. Представники Держуправління призначаються наказом начальника Держуправління. Громадські організації, які не зареєстровані згідно вимог Мін’юсту України, можуть брати участь у засіданнях громадської ради зі статусом спостерігача. Щорічно громадська рада проводить Форум (збори) екологічних громадських організацій області, на якому звітує про свою роботу. На зборах розглядаються стратегічні питання з екологічних проблем області та визначаються пріоритети діяльності громадської ради на наступний рік. Підставою для розгляду питання про включення до складу громадської ради нового члена є письмова заява організації, копія Статуту організації та копія реєстраційного свідоцтва. Рішення про включення організації до складу громадської ради приймається прямим відкритим голосуванням за більшістю голосів. Вихід з громадської ради здійснюється шляхом оприлюднення заяви на чергових зборах або в письмовій формі на ім'я голови громадської ради. Громадська організація автоматично припиняє членство у громадській раді у разі, якщо її повноважний представник тричі підряд не брав участі у планових засіданнях громадської ради. Відновлення членства у громадській раді відбувається згідно з цим Положенням на загальних засадах. 12. Саморозпуск громадської ради: Громадська рада припиняє діяльність за умови письмової відмови 2/3 членів брати участь у зборах громадської ради цього складу. 13. Організаційні засади діяльності громадської ради. Рада проводить свою діяльність відповідно до затверджених нею планів роботи. Основною формою роботи громадської ради є засідання, які проводяться в міру потреби, але не рідше ніж один раз на квартал. Щорічно проводиться загальний Форум екологічних громадських організацій області (збори), на яких громадська рада звітує про виконану роботу та намічає стратегічні плани. Проведення зборів, місце, час та питання, які виносяться на форум, приймаються окремим рішенням громадської ради, яке погоджується начальником Держуправління. Засідання громадської ради скликаються головою громадської ради, або секретарем громадської ради за дорученням голови згідно узгодженому з начальником Держуправління щоквартальному плану. Порядок денний засідань формується на основі попередньо поданих у письмовій формі пропозицій голові громадської ради і може бути змінений за рішенням більшості членів громадської ради перед початком засідання. Пропозиції до наступних засідань подаються голові громадської ради не пізніше ніж за 10 днів до дати їх проведення. В разі необхідності за ініціативою Держуправління або будь-якої організації-члена громадської ради можуть бути скликані позачергові або термінові засідання громадської ради. Кворумом вважається присутність на засіданнях більше половини членів громадської ради. Рішення громадської ради приймаються простою більшістю голосів присутніх членів громадської ради. Громадську раду очолює голова, який обирається з числа членів ради простою більшістю голосів терміном на 1 рік. Щорічно проводиться звітно-виборче засідання Громадської ради, де голова ради звітує про виконану роботу напротязі року, а члени ради вибирають голову на наступний період. Голова громадської ради організовує діяльність ради, скликає та організовує підготовку засідання ради, підписує документи від імені ради, представляє раду у взаємовідносинах з органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації. Голова громадської ради має заступника, який обирається з числа членів ради за поданням голови. Члени громадської ради можуть ініціювати збори з перевиборів голови до закінчення терміну його перебування на цій посаді. Підставою для цього процесу може бути ініціатива Держуправління або письмові заяви від щонайменше трьох членів громадської ради. Рішення приймається 2/3 членів громадської ради. Голова громадської ради при необхідності може зняти з себе покладені на нього повно-важення письмово повідомивши про це членів ради не пізніше ніж за 10 днів до чергового засідання. Громадська рада має секретаріат, до якого входять голова громадської ради за посадою, його заступник і секретар, який призначається начальником Держуправління з числа робітників Держуправління. Рішення громадської ради оформлюються протокольно й зберігаються у секретаря, або в іншому місці за рішенням громадської ради, і, відкриті для ознайомлення та користування всіма бажаючими. Громадська рада може створювати тимчасові комітети та робочі групи з вирішення конкретних питань, розробки програм і концепцій, проведення акцій і кампаній тощо. Для роботи в таких комітетах і групах можуть залучатись в якості експертів або виконавців вчені та спеціалісти, представники ініціативних груп громадян та окремі громадяни. 14. Рішення громадської ради: Рішення громадської ради є правочинним, якщо воно приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні. Рішення громадської ради мають рекомендаційний характер. |
|
|
| Всього коментарів: 0 | |