29 ноября 2010 в 13:35 на сайте Запорожской Облгосадминистрации появилось объявление:

* * * * * * * * * *

На виконання п.8 Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органу виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній в мм. Києві та Севастополі державних адміністраціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996, управління з питань внутрішньої політики та зв’язків з громадськістю облдержадміністрації повідомляє про початок підготовки до створення ініціативної робочої групи з проведення установчих зборів для формування Громадської ради при Запорізькій обласній державній адміністрації.

Пропозиції щодо кандидатур до складу ініціативної робочої групи просимо подавати до 02.12.2010 року до управління з питань внутрішньої політики та зв’язків з громадськістю облдержадміністрації (69107, м.Запоріжжя, пр.Леніна, 164, к.668). Від кожного інституту громадянського суспільства може бути подан одна кандидатура.

Пропозиції щодо кандидатур до складу ініціативної робочої групи повинні містити:

1. рішення керівника інституту громадянського суспільства, якщо інше не передбачено його установчими документами, про делегування представника для участі у складі ініціативної робочої групи, засвідчене печаткою (у разі наявності);
2. біографічну довідку делегованого представника інституту громадянського суспільства, у якій обов’язково зазначається прізвище, ім’я (всі власні імена), по батькові представника, дата народження, адреса місця проживання, контактний телефон, освіта, місце роботи та посада, характеризується досвід діяльності у відповідному інституті громадянського суспільства.
3. копії документів, що підтверджують легалізацію інституту громадянського суспільства.

За додатковою інформацією звертатись за телефонами 239-02-31 (Зубченко Олександр Сергійович) та 239-05-89 (Мяло Павло Іванович).

Управління з питань внутрішньої політики
та зв’язків з громадськістю облдержадміністрації

http://www.zoda.gov.ua/news....va.html

* * * * * * * * * *

03 декабря 2010 года данное объявление было убрано с сайта. Вы можете себе представить какое количество организаций за такой короткий временной промежуток (4-четыре дня) могли узнать и успеть подать документы кандидатов в состав инициативной группы.
08 декабря 2010 года в 14:53 на сайте Запорожской Облгосадминистрации появилось следующее объявление:

* * * * * * * * * *

На виконання п.8 Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органу виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній в мм. Києві та Севастополі державних адміністраціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996, управління з питань внутрішньої політики та зв’язків з громадськістю облдержадміністрації повідомляє про створення ініціативної групи з проведення установчих зборів для формування Громадської ради при Запорізькій обласній державній адміністрації.

До складу групи увійшли представники інститутів громадянського суспільства, що подали відповідні заявки у встановлений термін, та працівники структурних підрозділів облдержадміністрації. Голова ініціативної групи – заступник голови – керівник апарату облдержадміністрації С.В.Лимарчук.

Установче засідання ініціативної групи відбудеться 09.12.2010 року о 13.30 у залі 300 облдержадміністрації.

Порядок денний засідання: про мету і завдання Громадської ради при облдержадміністрації, про ініціювання установчих зборів із формування Громадської ради, про перелік, зміст та спосіб передачі документів, що будуть подаватися для участі в установчих зборах.

Управління з питань внутрішньої політики та зв’язків
з громадськістю облдержадміністрації

http://www.zoda.gov.ua/news....va.html

* * * * * * * * * *

Объявление о первом собрании инициативной группы появилось на сайте за сутки до проведения. Случайно узнав об этой информации мы (Багин А.С., Столяренко Т.В., Елькин А.В., Матрей А.К., Корзун С.А., и другие) решили прийти и поучаствовать на данном мероприятии, предполагая что это открытое, общественное собрание. Но, в действительности это оказалось не так, как мы предполагали. На входе в Облгосадминистрацию пропускали только тех, кто был заранее внесён в список участников. Наши обращения к Председателю инициативной группы – Зам. председателя Облгосадминистрации Лимарчуку С.В., Начальнику управления по вопросам внутренней политики и связей с общественностью облгосадминистрации Питоня Я.М., не дали результата. К нам спустился зам. Начальника управления по вопросам внутренней политики и связей с общественностью облгосадминистрации Зубченко А.С. и сказал:
«Что мы не сможем принять участия в собрании инициативной группы, так как не подали вовремя своих документов».
Все общение сводилось на “НЕТ”. Однако после того, как нам удалось пообщаться с председателем Облгосадминистраци Петровым Б.Ф. нас сразу же пропустили и было дано распоряжение пропускать всех желающих. На собрании сформировалась рабочая группа по подготовки к проведению учредительного собрания, в состав которой мы вошли.

14 декабря 2010 года прошло первое заседание организационного комитета инициативной рабочей группы по подготовке учредительного собрания по формированию Общественного совета при областной государственной администрации, с протоколом данного собрания можно ознакомиться на сайте - http://www.zoda.gov.ua/news/10133/protokol-1.html
Официально заявляю, что данный протокол искажён и не отображает достоверной информации. На данном собрании при рассмотрении 5-го вопроса «Про Положення про Громадську раду при Запорізькій облдержадміністрації» мной было сделано другое предложение (не то, которое записано в протоколе) за которое мы в последствии голосовали: «я предлагал, на основе типового положения предложенного Кабмином разработать новое Положение про Громадську раду». Но, большинством голосов «за» - 4, «против» - 9, это предложение не приняли. Сегодня, 19 января задал вопрос зам. Начальника управления по вопросам внутренней политики и связей с общественностью облгосадминистрации Зубченко А.С.: «Почему протокол собрания отображает недостоверную информацию?». Ответ: «Было много сказано в тот день я мог что-то и упустить». Запомните этот факт, к нему мы еще вернёмся.

24 декабря 2010 года состоялось очередное заседание организационного комитета инициативной рабочей группы по подготовке учредительного собрания по формированию Общественного совета при областной государственной администрации, с протоколом данного собрания можно ознакомиться на сайте - http://www.zoda.gov.ua/news/10134/protokol-2.html
На данном собрании повторно поднимается вопрос «Про Положення про Громадську раду при Запорізькій облдержадміністрації», на котором Начальник управления по вопросам внутренней политики и связей с общественностью облгосадминистрации Питоня Я.М. вместе с Заболотной Н.А. поясняют, что на предыдущем собрании 14 декабря данный вопрос выносили на голосование и большинством голосов решили до выборов Общественного совета придерживаться типового положения. Это собрание было зафиксировано на видеокамеру и выложено - http://npo.vo.uz/news/24_grudnja_2010/2010-12-27-738. Думаю после просмотра вам многое станет понятно.

11 января 2011 года состоялось очередное заседание организационного комитета инициативной рабочей группы по подготовке учредительного собрания по формированию Общественного совета при областной государственной администрации, с протоколом данного собрания можно ознакомиться на сайте - http://www.zoda.gov.ua/news/10135/protokol-3.html
В начале собрания выступила Заболотная Н.А. с предложением запретить проводить видеосъёмку и аудиозапись, мотивируя тем, что цитирую: «это вмешательство в личную жизнь граждан». Её высказывание громко поддержал Панченко А.В. и данное предложение они просто вынесли на голосование, где большинством голосов «за» - 8, «против» - 6, «воздержались» - 1, просто запретили видеосъёмку и аудиозапись. О какой открытости можно вести речь, если собрание рабочей группы приравнивается к личной жизни граждан? Теперь вспомните про тот факт, о котором зам. Начальника управления умолчал в протоколе, как думаете случайность?

Еще не выложили протокол собрания за 17 января 2011 года, где так же обсуждались очень интересные вопросы касательно ориентировочно-количественного состава Общественного совета, за которые в последствии голосовали. Были сделаны такие предложения: Быков С.А. предложил количественный состав Общественного совета 12 человек, Заболотной Н.А. предложила состав 21 человек, Начальник управления внутренней политики Питоня Я.М. предложил 23 человека, Волох В.Н. предложил 51 человек, я сделал предложение не ограничивать количество участников в Общественном совете. Про мотивацию своего предложения, почему не ограничивать количество участников и как Общественный совет в этом случае будет работать, я расскажу чуть позже. Думаю, в скором времени протокол данного собрания появится в общем доступе.

Сейчас я хочу рассказать, что происходило на заседании инициативной группы 18 января 2011 года. В повестке рассматривался вопрос про регламент учредительного собрания, в котором некоторые пункты вызвали сильное возмущение. Так, например ст.4 п.6: «При голосуванні кожний учасник в бюлетені, у графі «Відмітка про підтримку кандидата», робить відмітки навпроти кандидатів, за яких голосує, у кількості, яка не перевищує кількості кандидатів у члени Громадської ради, після чого особисто опускає заповнений бюлетень у спеціальну скриню для голосування». Объясню, чтобы всем было понятно о чём идёт речь, на собрании будет определено количество членов Общественного совета которые выбираются на 2-два года, забегая вперёд скажу что при голосовании руководителями общественных организаций большинством было принято решение рекомендовать на учредительном собрании проголосовать за 21 (двадцать одного) члена. Далее, вы получаете на руки бюллетень со списком 106-ть общественных организаций, из них вы можете выбрать только лишь 21 организацию и не более, иначе ваш бюллетень признают недействительным. Данный пункт регламента на собрании рабочей группы 17 января большинство проголосовали убрать, по какой причине он опять появился в регламенте и почему 18 числа на повторном голосовании «за» - 15, «против» - 15, остальные «воздержались» его оставили до учредительного собрания неизвестно. Что касается количественного состава Общественного совета, по данному вопросу были опять же сильные возмущения, как определить количественный состав? На каком основании была взята цифра 21, ответов на эти вопросы от участников Заболотной Н.А., Панченко А.В., Быкова С.А., которые больше всех кричали, мы не услышали. Для них чем меньше состав, тем лучше. При таком подходе мы сделаем Общественный совет неработоспособным, законсервировав его на 2-два года, что собственно они и добиваются.

Я выступаю против всяких ограничений и цифр взятых не откуда, как можно определить достойна та или иная организация быть в составе Общественного совета? Когда большая часть организаций не знакомы друг с другом. С незапамятных времён существует открытая система, которая позволяет справедливо выстраивать взаимоотношения на основе знаний, эффективного управления, уважения к коллективу. Этот метод я предложил на собрании 17-го и 18-го января, создания Общественного совета по принципу двухпалатной структуры. Схематично это показано на рисунке:

При таком подходе автоматически отпадает вопрос про какие-то ограничения, Общественный совет формируется из всех организаций которые изъявили желание работать, на схеме это отображено как «Інститути громадянського суспільства». Дальше, эти организации формируют ячейки, постоянные или временные рабочие группы, комиссии и т.д. внутри этих ячеек выбирается ответственный представитель который делегируется в высший управленческий состав Общественного совета. После чего среди этих представителей избирается председатель и заместители, в обязанность которых входит только координировать деятельность Администрации совета. Все решения принимаются коллегиально представителями ячеек на собраниях Администрации, один человек будь-то председатель или его заместитель не вправе принимать серьёзных решений за весь Общественный совет. Простейшая, в реальной жизни действующая схема работы коллегиальных структур, которые в основу своей деятельности закладывают такие принципы как открытость, прозрачность, эффективность. В такой схеме множество преимуществ и ни одного минуса.

Я прошу всех руководителей общественных организаций которые примут участие в учредительном собрании подумать, прежде чем сделать свой выбор, сегодня от нашего выбора будет зависеть завтрашнее развитие гражданского общества в городе, в области, в нашей стране. Нужно всего лишь осознать, что всё зависит только от нас самих.

С уважением, руководитель ЗООО «НОВОПРАВИЕ»
Матрей Андрей Климентьевич.
т. (061) 220-77-20