Прокуратурою Запорізької області ще в січні 2009р. винесено протест на рішення № 29 двадцять шостої сесії Запорізької обласної ради п'ятого скликання від 28.12.08 р. "Про внесення змін до обласної програми охорони довкілля, раціонального викристання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки, затвердженої рішенням обласної ради від 17.10.03 № 9 (із змінами та доповненнями), і Програми охорони довкілля, раціонального використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки м. Запоріжжя, затвердженої рішенням обласної ради від 23.04.02 № 2" (із змінами та доповненнями), який повинен бути розглянутий в десятиденний термін. "Зазначене рішення Запорізької обласної ради незаконне, суперечить вимогам чинного законодавства і підлягає скасуванню з наступних підстав. Рішення Запорізької обласної ради № 29 від 28.12.08 р. видано в порушення вимог статті 51 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", оскільки підприємства, діяльність яких пов'язана зі шкідливим впливом на навколишнє природне середовище, незалежно від часу їх введення у діюповинні бути обладнані спорудами, устаткуванням і пристороями для очищення викидів або їх знешкодження і зменшення впливу шкідливих факторів. При цьому повинні передбачатися утилізація, знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна їх ліквідація, виконання інших вимог щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров'я людей. Крім того, вказане рішення суперечить вимогам статті 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", згідно з якою підприємства зобов'язані вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферу. В даному випадку несвоєчасне виконання підприємствами природоохоронних заходів порушує права громадян на безпечне для життя і здоров'я довкілля, що гарантовано статтєю 50 Конституції України. В цілому, внаслідок перенесення природоохоронних заходів не досягнуто зменшення викидів у повітря близько 1074 тонн (на рік) шкідливих для здоров'я населення речовин. Незаконне перенесення термінів виконання природоохоронних заходів дає підприємствам-забруднювачам здійснювати екологічно небезпечну діяльність, уникаючи при цьому відповідальності за забруднення атмосферного повітря, землі, інші тяжкі наслідки, у зв'язку з чим порушуються вимоги ч.1 ст. 1 наведеного Закону щодо невідворотності відповідальності за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Крім того, вказане рішення створює умови для незаконної діяльності підприємств-забруднювачів та перешкоджає здійсненню права громадян на безпечне навколишнє природне середовище, що суперечить вимогам ч.2 ст.10 наведеного Закону, відповідно до якої така діяльність підлягає припиненню в порядку, встановленому цим Законом та іншим законодавством України. Окрім того, зазначене рішення суперечить вимогам ст. 15 Закону України "Про охорону навколишнього природного серередовища", згідно з якою місцеві Ради несуть відповідальність за стан навколишнього природного середовища на своїй території і в межах своєї компетенції забезпечують реалізацію екологічної політики України та екологічних прав громадян. Разом з цим, посилання в рішенні Запорізької обласної ради від 18.12.08 р. № 29 на Закон України "Про місцеве самоврядування", ст. 15 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та Закон України "Про охорону атмосферного повітря", як в обгрунтування його прийняття, є безпідставним, оскільки вказані нормативні акти не передбачають внесення змін до місцевих екологічних програм, що можуть негативно вплинути на навколишнє природне середовище." |