Председателю Запорожской областной администрации

Пеклушенко А.Н.

                                 Президента ЗОБО «Созидание»

Столяренко Т.В.

Уважаемый  Александр Николаевич!

Прошу рассмотреть мои предложения относительно приоритетов работы Запорожской государственной областной администрации на 2012 год. 

Люди доверяют той власти, которая слышит их, видит проблемы, открыто об этом говорит и решает эти проблемы в быстром темпе. Нас, жителей области, интересуют позитивные результаты во всех сферах.

Приоритеты работы Запорожской областной администрации должны вытекать из Стратегии регионального развития Запорожской области до 2015 года и анализа существующих острых проблем.

Все нижеперечисленные проблемы возникли и углубляются из-за игнорирования Концепции устойчивого развития.

Именно взяв за основу развития Концепцию Устойчивого Развития (КУР), предложенную Конференцией ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.), где главы 178 государств (и Украины в том числе) подписали Декларацию об устойчивом развитии, в которой определены основные принципы развития экономики в гармонии с окружающей средой и социальной сферой, Запорожская область сможет преодолеть существующие проблемы.

Смысл КУР в следующем: рост экономики должен сопровождаться улучшением качества окружающей среды и решением социальных проблем в интересах нынешних и будущих поколений.

На международном форуме «Окружающая среда 2010», который проходил в Киеве 25-28 октября 2010, с полной уверенностью говорили о том, что Концепция устойчивого развития – это основа развития государства, региона и города. На Конференции были озвучены такие цифры: из-за игнорирования экологической составляющей устойчивого развития Национальный доход Украины ежегодно недополучает  25%.  А в техногенно - перегруженных городах (Запорожье в этом числе) 60% заболеваемости связано с нерешенными вопросами по экологии.

Поэтому для решения проблем и становления региона на путь развития необходимо за основу развития региона принять устойчивое развитие, как прописано в Стратегии: «стійкий розвиток регіону, що передбачає рівну увагу до економічної,

соціальної й екологічної складової та визнання неможливості розвитку області

при деградації навколишнього природного середовища (це передбачає

орієнтування на пріоритети сталого розвитку, врахування екологічних наслідків

під час прийняття економічних рішень);». А логичным следствием отсюда вытекает создание Программы устойчивого развития области.

Программу устойчивого развития области не могут заменить отдельные программы развития экономики, энергосбережения, решения  экологических  проблем и социальных задач – все необходимо объединить в единую программу устойчивого развития, где все эти задачи являются взаимосвязанными  и взаимообусловленными. Это-мировой опыт. А результатами этой работы мы все восхищаемся, как только выезжаем за границу.

Я понимаю, насколько тяжело перейти от планов социально-экономических к программе устойчивого развития. Для Украины - это новаторство. Но ведь Запорожская область уже новатор - это создание Стратегии. Как показывает мировой опыт, альтернативы устойчивому развитию нет. Россия стала на путь устойчивого развития в 1996 году. Тогда среднегодовой доход россиянина был 300долларов, а украинца- 600 долларов. Сейчас – доход украинца 3000 дол, а россиянина 10000 дол.  Наши металлурги констатируют, что  российская металлургия ушла далеко вперед в плане технологий, экологии, энергоэффективности, уровня заработных плат, отчислений в бюджет, социального строительства жилья для рабочих. В подтверждение этого достаточно зайти на сайт Новолипецкого металлургического завода.

Поэтому в приложении №1 на первое место я поставила фразу: Увеличение продолжительности жизни населения, снижение уровня заболеваемости, а так же повышение  благосостояния и качества жизни населения путем   устойчивого развития.

Острые проблемы Запорожской области:

1) прирост населения составляет минус 5,9 при общеукраинском минус 4,2.  В Запорожской области на настоящий момент статистика говорит о вымирании населения.

2)  наблюдается стабильно высокий уровень заболеваемости населения Запорожской области. Показатели уровня заболеваемости населения на уровне максимальных значений в Украине. 

3)  высокий уровень экологического загрязнения окружающей среды. Прямая пропорциональная зависимость количества выбросов от уровня производства говорит о том, что Запорожская область до сих пор не стала на рельсы устойчивого развития, заявленного в Стратегии. Согласно принципам устойчивого развития мы должны оставить нашим  детям и внукам  после себя цветущий сад.

4)  низкий уровень оплаты труда. 3500 гривен в месяц – средний уровень оплаты труда на промышленных предприятиях. Из отчета Мирового банка  Doing Business средний уровень доходов украинца в месяц составляет 2000 гривен. Что соответствует 3000 дол США в год. Это в 2 раза ниже, чем в Беларуси, в 3,3 раза ниже, чем в России, в 13 раз ниже, чем в Англии и в 20 раз ниже, чем в Объединенных Арабских Эмиратах. http://blog.liga.net/user/vshtefan/article/7887.aspx

5)  низкий уровень энергоэффективности Запорожской области. 

http://www.energy-index.com.ua/uk/ratings/2011/regions/zaporizska/

«Запорізька область у рейтингу енергоефективності посідає 22 місце. Ефективність використання енергоносіїв у Запорізькій області на 8,2 відсоткових пунктів нижче середнього по Україні та складає 43,8% від рівня ЄС. Потенціал енергозбереження у області за рахунок підвищення енергоефективності до рівня ЄС оцінюється у 2 323 316,5 тонн нафтового еквіваленту, або €1 003,5 млн. щорічно у цінах 2010р.

Промисловість Запорізької області за енергоефективністю посідає 19 місце серед областей України. Енергоефективність промисловості Запорізької області складає 38,8% від рівня ЄС. Це на 4,8 відсоткових пунктів нижче середнього по Україні. Низьке місце цього сектору обумовлене низькою енергоефективністю металургії (38,5% від рівня ЄС). На виробництво €1000 доданої вартості промислові підприємства області витрачають 1307,4 кг нафтового еквіваленту енергоносіїв. Потенціал заощаджень промисловості Запорізької області за рахунок підвищення енергоефективності до рівня ЄС оцінюється у 1 878 107,0 тонн нафтового еквіваленту, або €811,2 млн. щорічно у цінах 2010р.

Енергоефективність сільського господарства Запорізької області складає 26,7% від рівня ЄС. Це на 6,7 відсоткових пунктів нижче середнього по Україні. Сільське господарство Запорізької області за енергоефективністю посідає 23 місце серед областей України. Сільськогосподарські підприємства споживають 2,1% енергоносіїв на виробництво 2,9% доданої вартості на 1363,5 тис. га оброблюваних земель Запорізької області. На виробництво €1000 доданої вартості сільськогосподарські підприємства витрачають 494,6 кг нафтового еквіваленту енергоносіїв. Потенціал заощаджень сільського господарства Запорізької області за рахунок підвищення енергоефективності до рівня ЄС оцінюється у 72 759,5 тонн нафтового еквіваленту, або €31,4 млн. щорічно у цінах 2010р.

Енергоефективність житлового сектору Запорізької області складає 62,2% від рівня ЄС. Це на рівні середнього по Україні. Житловий сектор Запорізької області за енергоефективністю посідає 18 місце серед областей України. Житловий сектор споживає 17,6% енергоносіїв у області. На утримання 1 кв. метру жилої площі витрачається 22,2 кг нафтового еквіваленту енергоносіїв. Потенціал заощаджень житлового сектору Запорізької області за рахунок підвищення енергоефективності до рівня ЄС оцінюється у 312 043,2 тонн нафтового еквіваленту, або €134,8 млн. щорічно у цінах 2010р.»

Заработная плата работников завода, а, следовательно, и поступления в бюджет, значительно зависят от энергоемкости выпускаемой продукции.

"ЕВВП  продовжує  залишатися достатньо високою   в 2,1-3,7 рази перевищує  ЕВВП економічно розвинутих країн, що примушує  забезпечувати конкурентоспроможність вітчизняних товарів за рахунок, наприклад, продажу товар в за демпінговими цінами або зниження витрат на оплату праці." -

НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕФЕКТИВНОГО ВИКОРИСТАННЯ ЕНЕРГЕТИЧНИХ РЕСУРСІВ

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНА ДОПОВІДЬ ПРО СТАН ТА ПЕРСПЕКТИВИ РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ У 2008 РОЦІ "ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ ЯК РЕСУРС ІННОВАЦІЙНОГО РОЗВИТКУ".

И это только начало перечисления проблем Запорожского региона

В Стратегии определена главная ценность – это человек, его жизнь,  здоровье и благосостояние.

«Людина – це найголовніше багатство регіону, основний потенціал його розвитку…

Результатом реалізації Стратегії регіонального розвитку Запорізької області на період до 2015 року буде створення ефективної, якісно нової структури економіки, високотехнологічного промислового комплексу, розвинутої соціальної інфраструктури, поліпшення екологічної ситуації та умов життя населення…

…«2.4. Пріоритети розвитку Запорізької області до 2015 року

Запорізький край – екологічно безпечний для проживання регіон.

(У свою чергу це має вплинути на комфортність проживання, стан здоров’я населення і в довгостроковій перспективі забезпечити більшу тривалість життя.)

Запорізький край – історико-культурний та курортно-туристичний центр

національного та міжнародного значення.

Запорізький край – інвестиційне-приваблива територія з

високотехнологічними індустріальним та аграрним комплексами.»

В стратегии…. отмечено, что подъем экономики не является самоцелью, а только средством достижения благосостояния людей.

В  условиях глубокого демографического кризиса и высокого уровня  заболеваемости населения прошу  поставить в центре работы администрации жизнь,  здоровье и благосостояние жителей Запорожской области.

Все остальные вопросы должны подчиняться именно достижению этой цели.

Доказательством правильности данного шага является информация об основных индикаторах устойчивого развития.

Для нас представляет интерес один из  индикаторов устойчивого развития, характеризующий уровень социального благополучия и согласия в Европе, представленный через Индекс гуманитарного развития  и рассчитанный для всех стран – членов ООН в рамках программы развития ООН. Индекс основан на трёх показателях:

Продолжительность жизни

Образование

Доход.

Предлагаю заменить последнее слово в последней фразе слайда - Запорізький край – регіон возрождения!

И  приоритеты работы Запорожской областной администрации на 2012 год предлагаю выстроить как показано в приложении №1.

Желаю Вам удачи в созидательном процессе во благо нашего региона!

Президент Запорожской областной благотворительной организации «Созидание»,

Член общественного совета при ЗОГА  Татьяна Столяренко.

16.11.2011