Город Запорожье на протяжении ряда лет находится в поиске возможности улучшения качества жизни городского населения путем решения многочисленных экологических проблем. В условиях недостаточного финансирования актуальным является выбор приоритетных направлений природоохранной работы, - использование средств на решение именно тех проблем, которые являются наиболее важными. Очевидно, что в центре всех природоохранных мероприятий должен находится человек, его здоровье, нормальные условия жизнедеятельности.

Одной из попыток найти наиболее эффективные решения экологических проблем города является оценка риска здоровью населения, формируемого выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Работы по оценке риска проводятся в городе Запорожье с 2003г. совместными усилиями мэрии, Агентства охраны окружающей среды США, института гигиены и медицинской экологии АМНУ им. А.Н.Марзеева, санитарно-эпидемоилогической службы и государственного управления охраны окружающей среды в Запорожской области. Участие Мирового банка привнесло в проект новые возможности в использовании экологического партнерства для решения природоохранных проблем. Мы считаем межсекторальное сотрудничество - одним из основных наших приобретений в ходе работ по оценке рисков.

Вкратце напомню, что с 2004 года работы были сконцентрированы на общей оценке риска для здоровья населения от загрязнения атмосферного воздуха выбросами стационарных источников 40 основных промышленных предприятий г. Запорожья.

Результаты базовой оценки риска по городу таковы. Индекс неканцерогенной опасности составляет: по сернистому ангидриду - 4,72; по азота диоксиду - 2,64; по меди и ее соединениям - 113,71; по марганцу и его соединениям - 76,29; по хлору и его соединениям - 42,665; по акролеину - 41,89; по алюминия оксиду

-  19,46; по меди сернокислой - 13,291; по ванадию - 9,04; по серной кислоте - 8,123; по ванадия хлориду -3,78 при норме 1.

Проведенные расчеты показали, что наибольшую долю в уровень индивидуального канцерогенного риска вносят следующие вещества:

-      никель и его соединения (133 дополнительных случаев смерти в течение жизни и 1,9 дополнительных случая в год);

хром и его соединения (12723 дополнительных случаев смерти в течение жизни и 182 дополнительных случая в год);

сажа (153 дополнительных случаев смерти в течение жизни и 2,2 дополнительных случая в год); бензол (119 дополнительных случаев смерти в течение жизни и 1,7 дополнительных случая в год): бенз(а) пирен (19 дополнительных случаев смерти в течение жизни и 0,27 дополнительных случая в год);

акрилонитрил   (5 дополнительных   случаев смерти   в течение   жизни и 0,1 дополнительных случая в год).

Как следует из выполненных расчетов, средний суммарный канцерогенный риск для ингаляционного пути поступлении от приоритетных вредных веществ в г. Запорожье достигает высоких значений и составляет 1СК1:о1а1 = 1,31 * 10"³, популяционный канцерогенный риск РСЯ от приоритетных канцерогенов составляет около 13002 дополнительных случаев онкозаболеваний в течение жизни (70 лет) на популяцию или 186 дополнительных случаев в год. В большинстве известных литературных источников приемлемый риск не превышает величин 1х10"³-10"⁵.

Эти результаты свидетельствуют о том, что риск здоровью населения г. Запорожья, формируемый выбросами загрязняющих веществ, является неприемлемым и требует неотложных мер по его снижению.

О ходе работ и результатах докладывалось на тематических семинарах, и научно-практических конференциях широкому кругу специалистов с участием представителей городской власти, промышленных предприятий, общественности, средства массовой информации. В ходе обсуждения результатов было принято совместное решение о продолжении работ по оценке риска от конкретных предприятий и источников выбросов.

На основании полученных результатов распоряжением городского головы от 17.04.2007 г. № 342р создана рабочая группа по внедрению методологии оценки риска в г. Запорожье с привлечением широкого круга специалистов и представителей общественных организаций.

Участники рабочей группы поставили перед собой задачу увидеть экологические проблемы в ином ракурсе.   Мы   осознанно  уходим  от     традиционных  путей  оценки  эффективности  природоохранных мероприятий,   основанных   на   таких   категориях   как   валовый   выброс,   регламентация   на   основе гигиенических и экологических нормативов.

Депутатский корпус г. Запорожья решил, что каждое промышленное предприятие, вносящее некий вклад в загрязнение атмосферного воздуха г.Запорожья, должно осознавать какой вред здоровью оно наносит в результате своей деятельности. Поэтому депутатами городского совета было принято решение от 25.06.2008 г. № 8 «Про впровадження методології оцінки ризику здоров'ю населення  м. Запоріжжя від забруднення атмосферного повітря при регулювання викидів забруднюючих речовин підприємств в атмосферне повітря». Согласно этому решению разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятиям города будет выдаваться только после прохождения процедуры оценки риска здоровью, определения приоритетных загрязняющих веществ и источников выбросов по их воздействию на здоровье.

Мы хотим знать дополнительную заболеваемость и смертность у жителей города Запорожья, которую формируют выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Мы хотим знать какие вещества создают неприемлемый уровень риска здоровью людей. Мы хотим знать из каких источников (труб) выбрасываются в атмосферный воздух эти вещества. Обладая этими знаниями, мы выделим источники риска, формируемого выбросами; рассчитаем уровень риска; определим количество и состав населения, проживающего в зоне неприемлемого (повышенного) риска. В результате город сможет управлять риском, т.е. обоснованно принимать управленческие решения по снижению опасности здоровью своего населения. Потому, что эффективность природоохранных мероприятий будет оцениваться не тоннами выброшенных в воздух веществ, не финансовыми затратами, а снижением заболеваемости и смертности людей.

В настоящее время в этой работе активное участие принимают Запорожская городская мэрия в лице управления по вопросам экологии; санитарно-эпидемиологическая служба в лице областной и городской санэпидстанций, институт гигиены и медицинской экологии АМН Украины им. А.Н.Марзеева, центр медико-экологических проблем и оценок риска (г. Киев). Серьезную поддержку оказывает Мировой Банк в рамках проекта «Экологическое партнерство в г. Запорожье». Создан и начал свою работу центр оценки экологических рисков, связанный партнерскими узами со всем участниками работы по оценке рисков в г. Запорожье.

На протяжении 2008 года 6 промышленных предприятий проводили работы по оценке риска здоровью населения, проживающего в зоне влияния выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Результат этих работ представлен на последующих слайдах, (сл. 9-19) работы находятся на заключительном этапе и до конца года для каждого предприятия будут определены загрязняющие вещества и источники выбросов, формирующие риск. Предприятие сможет оценить целесообразность своих природоохранных мероприятий и, возможно, изменить их вектор, направив средства на минимизацию ущерба здоровью людей. Свою добрую волю на выполнение этих работ в 2009 году выявили 7 крупных заводов, которые входят в 12 наибольших загрязнителей атмосферного воздуха г. Запорожья.

Мы подошли к этапу, когда на основании информации, основанной на реальных 'данных о распространении и зонах риска на той или иной территории, органы власти смогут принимать решения по землеотводу, новому строительству и т.д., а также информировать о риске население г. Запорожья.

Работа центра оценки экологических рисков будет способствовать разработке механизма и стратегии приоритетных действий по регулированию источников и факторов риска, представляющих наибольшую угрозу для здоровья населения.

В соответствии с решением исполкома Запорожского горсовета от 01.10.2008 г. № 431 «Про затвердження Положення щодо впровадження методологи оцінки ризику здоров'ю населення від забруднення атмосферного повітря м. Запоріжжя » результаты работ позволят регулировать выбросы таким образом, чтобы снизить риск до приемлемого уровня, определенного Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), т.е. управлять риском. Управление риском направлено на обоснование лучших в конкретной ситуации решений по его устранению или минимизации, а также динамичному контролю рисков и оценке эффективности оздоровительных мероприятий.

В 2009 году работы по оценке риска будут проводить крупные предприятия .

Центром оценки экологических риском и ИГМЭ им. Марзеева уже проведен этап приоритезации загрязняющих веществ и отобраны источники выбросов. ( сл. 21-26).

Мы видим оценку риска именно тем инструментом, который позволит в рамках антикризисной программы грамотно откорректировать природоохранные мероприятия и повысить эффективность финансовых затрат «на экологию», сохранив главный приоритет - жизнь и здоровье человека.